今年的全国两会上，国务院总理李强作的政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。
房地产行业从增量开发转为存量改造之后，城市更新成为各方竞逐的赛道。《中国建设报》援引有关机构预测，2025年全国城市更新市场规模将突破8.6万亿元，2030年有望成为10万亿元级别的超级市场。
在此背景下，各地也纷纷提出城市更新目标，将城市更新作为今年重要的工作任务。
城市更新转向
住房城乡建设部部长倪虹曾表示，城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。
高质量推进城市更新，关键是要找准问题、有效解决问题。国家将坚持先体检、后更新，以体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程。
从城市更新当前聚焦的范畴来看，这已经基本摒弃过去大拆大建的模式。现在重点在微改造，除了危房，公共短板缺失严重，必须要拆除，业主改造意愿强烈，且改造方案成熟、资金能平衡的，可以实施拆除；其他的都转向微改造。另外，现在重视公共服务补短板、重视对人的投入；并强调大中小城镇协同，更加重视县域和镇域在城镇化过程中的作用，提高公共服务供给和对人口的承载能力。
各地如何干？
今年以来，各地纷纷提出城市更新的目标。根据北京发布的2026年第一批城市更新计划项目清单。首批项目共计1321个，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个，2026年度第一批项目计划投资1049.5亿元。北京首批城市更新计划项目涵盖既有建筑改造利用、老旧小区改造、老旧街区商圈和产业区更新、城市功能完善与民生保障、历史文化保护与传承等八大类型。
广州则集中力量攻坚城中村改造四大重点片区和专项借款项目，推动危旧房改造试点，一体推进“四好”建设，完成城市更新投资2200亿元。深圳也在优化政策，提高各参与方推进城市更新的动力。统筹各方力量，破解难点堵点，积极稳妥推进深圳城市更新项目加快实施，持续拉动房地产有效投资。上海加快城中村改造和旧住房成套改造，有序推进风貌保护区域更新，推动老旧工业区、低效商办楼宇、城市基础设施更新改造。
对北京、深圳、广州等核心城市成为企业角逐的核心赛道，多家企业聚焦自身深耕区域，形成核心城市重点突破、区域资源深度整合的布局态势。
（来源：“21世纪经济报道”微信公众号）
