近日，湖北全省17个地市州住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）均更名为住房和城市更新局的消息引发关注。
城市更新一词在中国被提出已有至少十年历史，中央多次出台城市更新相关政策。不过，此前城市更新这一职能主要是由住建部门承担。此次湖北各地住建局以“更新”取代“建设”，以“城市”取代“城乡”，大规模的更名标志着我国城市建设方式从增量扩张转向存量提升的“更新时代”的全面到来，也意味着政府会把更多的注意力投向存量空间的优化提升。
本次更名也在网上引发关注，大众的目光聚焦于“建设”二字取消、“更新”二字出现。
围绕这个变化也衍生了一系列解读和猜测：大拆大建的时代结束了？相关城市的房地产行业将从新建迈向存量房屋改造？这一趋势将为土木建筑业带来新的发展契机？从“建设”更名为“更新”，还会有更多城市和省份跟进吗？
从住建局到“更新局”
相较此前的住房和城乡建设局，住房和城市更新局在职能上有何变化？
上述报告指出，新组建的武汉市住房和城市更新局负责做好房屋建设管理和住房保障、房地产市场、市政基础设施建设等方面的管理工作，统筹协调城市更新实施工作。市住房和城市更新局划入市住房保障和房屋管理局职责；划入市城乡建设局城市道路、桥梁隧道、轨道交通等市政基础设施建设管理职责。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城乡建设局。
“城市更新”一词，其核心指向危旧房改造。
据《湖北日报》6月18日报道，在湖北召开的省委专题会议上，湖北省委提出要把危旧房改造作为推进城市更新的核心内容，探索以市场化方式推进危旧房改造的新模式，着力解决城镇危旧房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出问题，持续改善人民群众住房条件和居住环境。
而在危旧房改造之外，城市地下管网改造、城市排水防涝能力提升工程、口袋公园建设、商业配套更新、工业区更新等一系列提高民众生活水平的项目，都属于城市更新的范畴。
大拆大建时代离场
事实上，城市更新已经成为全国城市规划发展的重点方向和内容。
整体来看，当前我国房地产总量较大，基本满足供应，与此同时全国人口总量也在呈现持续收缩状态，这意味着过去房地产高速发展拉动大量城市基建的情况不再，城市土地财政下滑，在这样的背景下，大拆大建的时代已经过去，城市规划发展目光将聚焦在现有30-50年房龄的旧房改造，以此提高民众居住生活体验。
在全国城市更新脚步愈密的背景下，湖北各地市州率先通过相关职能部门更名、融合、调整和强化主要工作内容的方式，以期推进城市更新效率。这对于全国其他城市来说也是一种宝贵的经验和启示，预计未来更多地区将重视并加强城市更新工作，共同探索符合本地实际的城市更新路径。
（转自新浪新闻）
