什么样的社区才算“完整”？不同于简单的环境翻新、路面修补，完整社区的核心，是让居住配套、公共空间、便民服务、基层治理全面达标。近日，住建部发布首批完整社区建设可复制经验清单，海淀区华清园社区成为北京市唯一入选的标杆案例，给出了北京完整社区建设的参考答案：补齐短板、盘活空间、做实服务。
样板实践：
从“有房子住”到“住得完整”老旧社区补齐民生闭环
华清园社区是典型的老龄化+国际化复合型老旧社区，包括华清嘉园和东升园公寓两个小区，总人口约9200多人。居民结构多元、需求复杂，对社区配套和生活品质要求更高。
按照《完整居住社区建设指南》标准，完整社区必须要有完善的基本公共服务设施，包括一个社区综合服务站，一个幼儿园、一个托儿所，一个养老服务站和一个社区卫生服务站。便民商业服务设施要健全，市政基础设施要完善，公共活动空间充足，物业管理全覆盖，社会管理机制健全。依托良好基础，华清园社区瞄准居民最直观的生活痛点做“精准补全”。
在功能补齐之外，社区更注重治理的效能。通过构建“街道+社区+业委会+物业+施工单位+责任规划师”六方联动机制，东升园小区更通过业主自治成立的自管物业公司进一步推动实现“居民自治+专业服务”融合。
片区破局：
单个小区难“完整”片区联动实现服务全覆盖
很多老旧小区面临同一个难题：单院空间不足、资源分散，单独改造很难达到完整社区标准。
针对这一普遍痛点，华清园社区所在的中关村街道，正在探索出适配老城更新的新思路：跳出小区边界，以片区维度打造完整社区。
街道对辖区所有社区开展常态化“社区体检”，精准摸排设施缺口、空间短板、服务空白。对于基础薄弱、资源不足的小区，不搞单点硬改，而是通过片区统筹、资源共享、空间复用，让多个小区抱团达标，实现片区整体“完整”。
另外，有限的公共空间，通过错峰运营实现功能最大化，彻底破解老旧小区空间紧缺困境。这种弹性、集约、共享的更新模式，让有限的社区空间，承载起养老、便民、文体、医疗多重功能，精准契合完整社区“服务全覆盖”的核心要求。
专家解读：
完整社区的终点不是装修是治理和服务
在很多人的认知里，完整社区=修路、种树、建设施。但在业内专家看来，硬件补齐只是及格线，服务和治理升级才是完整社区的核心内核。
清华同衡规划设计研究院有限公司首席总规划师袁昕道出老城完整社区建设的核心难点之一：首都坚持减量发展，老旧社区难以新增大规模配套，想要推动完整社区建设，只能靠存量盘活，空间腾挪、功能置换。
“很多社区也建设了养老服务设施，但并没有提供贴合居民需求的服务。”袁昕表示，“在设施得到基本保障后，完整社区建设的重点，已经从补硬件短板，转向强化服务供给、提升基层治理水平，真正赋能人的发展。”
（转自：“北京新闻广播”微信公众号）
