2021年9月成立以来，集团非经事业部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府、市国资委和集团党委决策部署，坚持以市级平台“兜得住、管得好、可持续”为目标，通过建管并重、精细治理、协同更新实践，在非经资产管理这片承载民生服务与国企担当的“责任田”上，深耕细作、笃行不怠，近五年来营业收入和利润总额逐年稳步增长，累计利润总额达到11.57亿元，为企业的改革发展和国有资产保值增值注入动力源泉，为市级平台高质量发展书写下精彩篇章。
提高政治站位 锚定发展航向
2023年4月10日，殷勇市长在市政府专题会议上研究市属国有企业非经营性资产可持续发展工作时提出，要在推动物业服务标准化、全覆盖的基础上，探索物业服务“按需收费”新机制。非经事业部坚决落实上级决策部署，锚定市国资委关于平台建设的要求，认真学习领悟非经资产改革政策精髓，主动对接市国资委、规自委等部门，从参与《加强改革创新推动老旧小区物业服务全覆盖工作方案》等关键文件的会商打磨，到推动《关于切实解决历史遗留非经营性资产移交不动产登记有关问题的意见》出台，为历史遗留问题破解打开“政策通道”。
坚持收取物业费是推动非经可持续的基础，认真发挥考核指挥棒作用，制定《非经资产物业服务考核激励办法和实施细则》，压实管理责任，通过搭建“市级平台-物业公司-项目”的三级联动管理架构，促进非经资产物业服务水平逐年提升，累计推动涉及321.54万平方米的70个非经小区进行物业管理市场化转型，使物业费收缴率从2021年的16.73%跃升至2024年的57.67%，居民满意度提高5%，形成非经资产一体化管理体系的“首开模式”。
坚持提升非经配套收益是推动非经可持续的有益补充，非经事业部以非经配套管理运营方案为工作抓手，着力解决历史遗留问题，强化低效闲置资产盘活，引领管理单位持续扩大有收益非经配套规模，提高资产出租率和租金收缴率。截至2025年12月，市级平台有收益非经配套规模达22万平方米，年收益达1.9亿元。
聚焦主责主业 破解发展难题
发展始终是非经事业部矢志不渝的奋斗方向，从深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，筑牢思想根基，到推动党建与经营“同频共振”，实现考核指标同部署、同推进、同见效。非经事业部坚持以党建引领改革发展，在破解难题中拓空间，在提质增效中强实力，让非经资产在管理运营中焕发蓬勃生机。积极落实市委市政府、市国资委的指示，完成3298万平方米非经资产接管，助力国有资产管理体制深化改革，实现非经资产的统一管理。
非经历史遗留问题是多年沉积下来的“硬骨头”，不仅制约着非经资产的规范管理，更牵动着非经住户的切身利益。非经事业部以党建引领，坚持问题导向，把解决历史遗留问题作为推动改革发展的突破口。领导班子率先垂范，围绕非经房改售房、接诉即办、市级平台低效闲置资盘活等制约非经可持续发展的“卡脖子”问题开展实地调研，提出切实可行的思路举措，拿出实打实的解决办法，攻克改革发展难关。
房产证办理难是曾困扰许多非经住户的“心病”，房地产交易所党支部在主题教育期间成立党员突击队，将“首开服务”送进社区，为居民提供房改售房“一站式”办公服务，解决了小南庄售房项目70户住户三十年的买房难问题。党员职工主动扛起责任，认真梳理政策依据，创新采用具结、确权证明等方式，攻克了丰台区前泥洼小区、六里桥十号院及通州区中仓小区等无证资产售房难题。累计完成1.92万户房改售房签约收款，1.21万户居民拿到了期盼已久的“大红本”。朝阳区呼家楼南里合居房并户售房试点的成功，更形成了可复制的“首开经验”，为市级层面出台相关政策提供了实践支撑，在改革探索中迈出了关键一步。
坚持使命担当 丰富“首开经验”
非经事业部始终牢记国有企业的初心使命，强化责任担当，聚焦“七有”“五性”要求，在危旧房管理上持续发力，在老旧小区改造中精耕细作，不仅牢牢守住了“不发生塌房死人”的安全底线，更用实干实绩筑牢百姓的幸福防线， 不断丰富“首开经验”。
坚持把群众生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感，织密危旧房安全保障网。非经事业部会同相关部门单位现场摸排建立危旧房基础台账，并委托房屋安全鉴定机构逐处踏勘，将房屋信息进行可视化拍摄，应用到非经数字化平台中，每年对非经资产危旧房屋开展“拉网式”排查，精准布控51处监测设备，确保“风险早预警、隐患早处置”。
坚持以非经平台可持续发展为出发点，在非经资产处置路径上不断梳理经验，取得多个项目突破。推动全市首个“178号文”落地项目——光华里5、6号楼原拆原建圆满收官，打造出危旧楼房改建的“首都样板”。石景山区首个危旧楼房改建项目——八角路22号楼项目、丰台区第一批没有政府补贴的危旧楼房改建项目——开阳里三区19号楼项目顺利实施。朝阳区“1托4”危旧房屋更新模式成功落地。怡乐园家园中心项目通过“灭失覆建”，改变了老旧小区“纯投入”的改造模式，不仅达到了解危解困的社会效益，同时还通过后期运营实现投资资金回收，形成收益，实现非经资产的可持续。
非经老旧小区路面坑洼、管线老化、冬天暖气不热等困扰居民的“糟心事”，更是事业部的“要紧事”。2021年以来，事业部加大对非经老旧小区综合整治投入力度，4.74亿元资金的精准落地，让560万平方米的老房子换上“新装”；2.38亿元专项投入165万平方米小区的管线统筹改造，使老化的上下水、供电管道焕然一新，彻底解决了“跑冒滴漏”和安全隐患。在老旧小区综合整治中，事业部主动配合城市环境提升，完成33处非经资产拆迁腾退，收回的3.08亿元补偿款全部反哺平台建设；协助属地政府拆除27处违建，推动老旧小区从往日“杂乱差”向“净齐美”的美丽蝶变，实现老百姓从“住有所居”到“住有宜居”的幸福升级。
凝聚协同合力 构建发展新局
非经资产管理是市委市政府交办集团的重要任务，是集团核心功能、核心竞争力的体现，也是集团在新时代首都发展大局中的重要立足点。非经事业部始终坚持“一盘棋”思想，立足长远谋发展，既当好物业单位的“坚强后盾”，又做好集团发展的“桥梁纽带”，以数字化转型构建起可持续发展新格局。
作为落实市级平台功能的主要载体，非经事业部加强对非经资产的统筹力度，发挥资金的最大作用，将非经平台与集团城市更新、物业管理、开发经营业务密切衔接，为集团各业务板块提供发展资源。在集团协同的“大棋局”中，非经事业部提高站位，市级平台共支持各板块业务发展投入72.29亿元，为股份公司、城运集团、房地集团等板块注入动力；21.06万平方米配套用房无偿支持内部单位，“1托4”项目助力城市更新，形成全产业链协同发展的强大合力，让国有资本在联动中实现更大价值。
非经事业部以“引领数字化转型升级，促进工作创新，探索模式路径”为目标开展市级平台信息化系统建设。目前，集21个业务模块、83个菜单、180万条数据于一体的信息化系统成功建成，563G电子档案实现全程追溯，在市国资委监管平台上打造出非经资产“一屏统览”的智慧场景。数字化、智能化的监管模式，让非经资产管理更精准、决策更科学，为非经资产可持续发展筑牢“科技屏障”。
奋进新征程，展现新作为。未来，集团将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以更昂扬的姿态、更务实的作风，砥砺深耕、奋楫争先，在非经营性资产管理的新征程上续写崭新辉煌。（非经事业部/供稿）
