国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。
一、我国新型城镇化取得的重大历史性成就
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代城镇化建设的客观规律，引领我国走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。在各地区各部门的共同努力下，我国新型城镇化取得重大历史性成就，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城镇常住人口达到9.33亿，全国城市数量增加至694个。新型城镇化的有序推进，为推动经济高质量发展、推进中国式现代化提供了有力支撑保障。一是新型城镇化战略的顶层设计不断健全，二是农业转移人口市民化成效显著，三是城镇化空间格局持续优化，四是城市可持续发展能力逐步增强。
二、当前我国城镇化动力仍然较强
我国城镇化既有世界各国城镇化发展的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。当前，我国城镇化已进入快速发展阶段的后期，城镇化率增速将会有所放缓，但综合研究国内国际情况看，我国城镇化率仍有提升空间。从国内情况看，农业与非农产业劳动生产率差距、城乡居民收入差距是城镇化发展的内生动力。从国际比较看，发达国家经验表明，城镇化率达到65%后的十余年仍保持了较快增长，比照国际经验和发展规律，我国城镇化率仍会继续提高。
三、新型城镇化是扩大内需的重要抓手
新型城镇化不仅能扩大有效益的投资，而且能激发有潜能的消费，是统筹投资和消费的黄金结合点，蕴藏着巨大的内需潜力。从消费看，当农民进城转为市民后，随着工资收入的提高和城镇基本公共服务的享有，消费能力增强、消费结构升级，消费需求将得到释放。从投资看，农民进城定居，既带动住房、市政道路等基础设施投资需求，又产生大量教育、卫生等公共服务设施投资需求。同时，城市更新也将创造巨大的投资需求。当前，深入推进新型城镇化，充分释放城镇化蕴藏的巨大内需潜力，有利于夯实经济平稳运行的基础，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
四、扎实推动新型城镇化四大行动落实落地
国务院印发的《行动计划》，提出了力争在5年内实现常住人口城镇化率稳步提升至接近70%的目标，部署了四大行动。一是实施新一轮农业转移人口市民化行动。二是实施潜力地区城镇化水平提升行动。三是实施现代化都市圈培育行动。四是实施城市更新和安全韧性提升行动。重点实施城市更新，加快改造城镇老旧小区，推动保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造，加强城市洪涝治理，实施城市生命线安全工程，打造宜居、韧性、智慧城市。（转自“国家发展改革委”微信公众号）
